西藏力争到2020年培育3到5家旅游企业上市

  作 者:黄志武   发布时间:2013-12-26   来 源:中国西藏新闻网

  原标题:努力推进世界旅游目的地建设——访自治区旅游局局长喻达瓦   

  刚一见面,当记者想着按照设计好的采访思路,准备和喻达瓦局长拉开“话匣子”的时候,想不到做事利落、快人快语的喻达瓦局长已经“深刻领会”了记者意图,与记者愉快地交谈起来。

  “学习的目的在于运用和落实。按照十八大以来习近平总书记系列讲话精神,尤其是十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神,我们党当前和今后一段时期的主要工作就是促进各项事业改革稳定。为了贯彻落实好这一精神实质,我局今年以来及今后的主要工作就是以改革创新为动力,加快推进西藏重要世界旅游目的地建设。”喻达瓦说。

  喻达瓦介绍说,加快推进西藏的重要世界旅游目的地建设,是西藏旅游工作的重中之重,不是一句空话,要落到具体的工作上,落到具体的措施上,只有这样,才能把《决定》真正贯彻落实好。今后,我们将会加强以下工作:建立健西藏、地(市)旅游协会及导游协会、旅行社协会、酒店协会、景区协会等,健全协会规章制度。按照《决定》要求,各级旅游协会与旅游行政管理部门逐步脱钩,各行业协会将逐步承担旅游饭店(宾馆)星级评定、景区(点)评级、导游培训及资格证发放、行业准入退出规则制定等职责。

  培育壮大旅游企业。破除体制机制障碍,创建宽松的市场环境,创新市场模式,鼓励和引导国有资本、集体资本、非公资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济形式参与西藏旅游业发展,积极培育和壮大旅游企业。到2020年,争取培育3到5家旅游企业上市。制订旅游企业税费、用地、用人优惠扶持政策,实施宾馆饭店与一般工业企业同等的用水、用电、用气价格政策。加大对国有旅游企业改制的政策、资金扶持力度,加快国有旅游企业改制步伐,建立现代企业制度。除大型、骨干国有旅游集团、投资平台的组建外,各级政府(部门)不再作为行政主管部门兴办旅行社。

  拓宽投融资渠道。探索建立区、地(市)两级政府投融资平台,积极争取国家逐年增加旅游基金对西藏的支持,研究设立西藏自治区旅游发展基金,重点用于A级以上景区(点)基础设施建设、公共服务设施建设、乡村旅游、专项旅游和新业态项目扶持建设等。成立区、地(市)两级旅游产业集团或投资公司,以门票抵押等方式向金融机构贷款,拓宽融资渠道。支持符合条件的西藏旅游企业上市融资和再融资。

  完善旅行社准入退出机制。按照《决定》中“由先证后照改为先照后证”的原则,待相关法律法规修订后积极与工商部门协调,推进旅行社审批制度化、便利化。根据西藏旅游业发展水平和旅游市场需求,按照“宽进严管”原则,建立完善的旅行社准入退出机制,充分发挥旅行社协会行业自律作用,全面规范旅行社经营行为。

  加强旅游市场促进体系建设。按照《中华人民共和国旅游法》规定,由西藏自治区旅游行政主管部门统筹西藏形象推广工作,适时制定符合西藏发展实际需要的形象宣传规划。努力打造世界品牌和国家品牌,围绕品牌包装、策划、推介,在对内、对外宣传工作中,实现口号、标识、形象“三统一”。

  推进旅游发展与文化、生态文明体制改革相衔接。深入推进旅游产业发展改革与文化、生态文明体制改革相融合,大力推进具有代表性的文化产品的旅游化改造;大力发展高原生态旅游,促进旅游发展与生态建设的有机结合,全面贯彻落实自然景区开发建设与落实生态补偿机制相结合。

  创新改革导游管理体制机制。制定并实施专职、兼职导游管理办法,明确旅行社聘用专职导游员最低数量。按照《劳动法》和《旅游法》相关规定,旅行社为专职导游员建立个人档案,支付基本工资,建立“五险一金”账户。

  全面强化依法治旅工作措施。按照《决定》中“推进综合执法”的原则,积极协调和配合工商、公安、物价、税务、技术监督等部门,建立和完善综合执法体系,促进旅游市场健康有序发展。各级旅游行政管理部门以标准化为抓手,加大旅游市场监管力度,全面介入旅游产业六要素管理。

 

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