高原展臂笑迎八方客——西藏旅游业发展巡礼

                来源:西藏日报 中国西藏新闻网   作者:刘倩茹

  生活在西藏这片土地上的各族群众将永远铭记1959年。这一年,西藏实行民主改革,各族人民群众获得了前所未有的解放和自由。从此,这片雪域热土从加快发展走向跨越式发展,从基本稳定走向长治久安,第三产业的发展与民主改革前相比更是翻天覆地。以旅游业为例,2009年1至8月,西藏共接待国内外游客409.07万人次,比上年增长2.5倍;实现旅游总收入32.35亿元,比上年同期增长1.7倍。作为支柱产业之一的旅游业,其“井喷”式发展,带动了餐饮、住宿、物流等服务业的快速发展,实现了“三产大发展”。

  上世纪70年代末80年代初,改革开放的春风吹拂古老的高原大地。在对内搞活、对外开放政策的指引下,西藏旅游业迎来了难得的发展机遇,从无到有、从小到大,产业规模不断扩大,成为自治区的支柱产业之一

  1980年初,中央第一次西藏工作座谈会后,西藏旅游业开始起步。

  为更好地发展旅游事业,自治区成立了西藏旅游游览事业局和中国国际旅行社拉萨分社,当年就接待境外旅客1059人次,是西藏和平解放到1979年间接待外国人总数的40多倍。1984年,中央第二次西藏工作座谈会后,加大了对西藏的投资力度,实施了43项援藏工程。其中,新建了8座宾馆(饭店)用于旅游接待。随后,国务院又批准了国家旅游局和西藏自治区人民政府关于西藏旅游事业发展的报告,并采取一系列措施,继续推动西藏旅游业的发展。截至到1987年底,西藏累计接待国内外旅客总人数543153人次,实现旅游总收入10064万元。

  1991年至2005年,是西藏旅游的快速发展期。中央第三、第四次西藏工作座谈会都把发展西藏旅游业作为重点工作进行部署。自治区党委、政府对旅游业发展给予高度重视,着力做大做强旅游业这一优势特色产业。与此同时,国家旅游局提出以导游援藏方式支持和帮助西藏导游队伍建设。自2003年4月起每年一届的百名援藏导游连续不断进藏帮助工作,既解决了西藏导游队伍建设滞后的燃眉之急,也推进了整个旅游业的加快发展和服务质量的提高。2004年,西藏接待旅游人数首次突破100万人次。2005年,中央下发关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见,强调大力发展旅游业,精心培育旅游精品,以旅游业带动农牧民增收和相关产业发展。自治区党委、政府按照中央精神,加大工作力度,促进旅游业实现新跨越,当年接待进藏旅客达到180万人次。

  2006年,自治区党委提出“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略,并将旅游业确立为三大产业的龙头产业,加大了政策和资金扶持力度。特别是青藏铁路建成通车后,西藏的旅游业更是突飞猛进,旅游人次突破200万人次,达到251.21万人次,是1980年的717.7倍。旅游总收入27.71亿元,相当于西藏生产总值的9.5%。2007年,自治区出台了《中共西藏自治区委员会、西藏自治区人民政府关于进一步加快发展旅游业的决定》,并召开了首届西藏旅游产业发展大会,提出了“大旅游、大产业、大发展”的要求,确定了要把旅游业培育成西藏主导产业的发展目标,为旅游业的发展指明了方向。当年,西藏旅游业在2006年增长较快的基础上又有大幅度上升,收入增长超过人数增长,达到了提质增效的目的,呈现出“超常规、井喷式”的发展态势。全年累计接待国内外游客402.94万人次,比上年增加151.73万人次,增长60.4%,比1980年增长近1150.3倍。实现旅游总收入48.5亿元,比2006年增加21亿元,增长75.1%,比1980年增长3702.5倍。旅游总收入相当于区内GDP的14.2%,比2006年提高了4.7个百分点。

  旅游业的飞速发展,带动了第三产业的大发展。 到目前,西藏有各类旅游企业1212家。其中国际国内旅行社56家,旅游汽车公司11家,拥有各种旅游定点车辆2777辆。旅游商贸服务公司4家。全行业固定资产突破50亿元。旅游直接从业人员2.84万人。西藏有10460户农牧民参与旅游经营,创造非农就业岗位41844个,年收入达25596万元,人均增加收入6116元

  1980年到2007年,西藏旅游累计收入166.58亿元,旅游收入增幅高于西藏GDP增幅23%。旅游业在西藏经济社会发展的进程中具有很强的拉动和带动作用。随着西藏旅游产业规模的不断扩大,旅游产业链得以不断延伸,旅游业辐射带动功能日趋凸显,据不完全统计,西藏旅游直接从业人员2.84万人,有17万多城镇居民和农牧民群众依托旅游业吃上了旅游饭。

  西藏旅游经过了风雨的洗礼,经历了从无到有、从小到大的快速发展过程,形成了以拉萨为中心、辐射西藏的旅游资源开发利用格局,旅游客源市场也由发展之初单一接待外宾型发展到今天集入境、出境、国内三大市场为一体的旅游客源体系。同时,还开发了如拉萨雪顿节、雅砻文化节、羌塘赛马节、珠峰旅游文化节等民族风情旅游产品。截至2009年8月,西藏旅游业共接待国内外旅客2196.08万人次。旅游业的快速发展,带来了大量的人流、物流、资金流和信息流,极大地推动了西藏的改革开放和经济社会发展。

  受拉萨“3·14”事件的影响,去年西藏旅游业发展出现波动。对此,自治区政府及时加大旅游业的投入,全力加快旅游业健康快速发展

  2008年,西藏旅游业受拉萨“3·14”事件、汶川地震和当雄地震等影响,全年呈现出急剧下滑、逐步恢复、迅速回升的发展态势。为了推动西藏旅游业发展,自治区出台了一系列帮扶措施,设立恢复旅游市场奖励专项基金,加大宣传促销力度,这些措施重塑了西藏安全文明健康的旅游目的地形象。

  2009年,西藏旅游部门以“中国生态旅游年——大美西藏净土游”为主题,不断强化了“冬游西藏”宣传攻势。通过各方的努力在去年冬季今年春季,西藏旅游业冬游推广效应骤显,实现了“淡季不淡”的目标,西藏旅游业在继2008年11月实现正增长后,重塑了西藏安全文明健康的旅游目的地良好形象。据统计,冬游西藏期间,西藏共接待海内外游客43万人次,同比增长12%。

  西藏旅游部门还抓住节庆游商机,在节庆游的规划上充分挖掘藏民族悠久的历史文化,将自然景观与人文景观有机结合,为旅游业可持续发展打下基础。同时,有计划、有重点、有针对性地组织实施“请进来、走出去”系列宣传促销活动,邀请国内外旅游业负责人进藏进行旅游线路景点的踩线考察和旅游环境考察。以奖励、优惠政策促进旅游业发展,以规范制度等提升西藏旅游品质,以安全生产、强化管理保旅游业发展。

  西藏旅游业在自治区党委、政府的正确领导下,实现了旅游产业由最初的接待事业型到一般经济产业型到成为西藏经济社会发展支柱产业之一的巨变。

 

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