藏源山南旅游业四十年发展综述报告

    四十年来,山南地区旅游事业经历了从无到有、从蹒跚起步到发展壮大的辉煌历程:旅游基础设施不断完善,旅游从业队伍不断壮大,旅游公路不断延伸,旅游收入不断增加。

    这些变迁和发展,不仅体现了四十年来山南地区旅游业的快速发展,也从一个侧面反映了西藏自治区经济社会的发展和人民生活水平的提高。

    山南地区位于西藏南部、雅江中游河谷,因地处冈底斯山以南而得名,是西藏七地(市)中海拔较低(平均海拔3700 多米,地区行署所在地泽当镇海拔3500 多米)、交通较好(下了飞机就是山南,12个县中9个县通了油路)、景点较为集中的地区(仅雅砻风景名胜区就有7大景区、58个景点,其中一级景点35个),也是西藏自治区旅游起步较早的地区。早在上世纪90年代,山南旅游就是西藏自治区旅游“金三角”之一。中央第三、四次西藏工作座谈会以及中央实施西部大开发战略以来,山南的旅游业更是得到了长足发展。

旅游业成为促进经济社会发展和农牧民增收的有效途径
    1985 年,作为“二十大庆”援建项目的泽当饭店顺利竣工,并开始承担旅游接待任务,当年接待外宾187人。当时山南地区只有三、四家旅馆,而截至2004 年底,全地区已有星级饭店5家,其中三星级2家、二星级2家、一星级1家,星级饭店接待床位1012 张,总资产过亿元;社会旅馆32家,接待床位1058 张,总资产近亿元。仅2004 年就完成接待任务23万人次,实现饭店业为主的旅游经济收入6400 多万元,接待外宾1.333 万人次,创汇211.5 万美元。

    此外,旅游饭店开始步入科学化管理和多元化发展的轨道,农牧民参与旅游工作取得新进展。继羊湖、雍布拉康马帮迅速发展起来后,2002 年,山南地区从区发改委争取到乡村旅游引导资金120万元,先后启动了乃东县的昌珠寺,扎囊县的桑耶寺,朗赛岭庄园等乡村旅游项目。2003 年,又从区发改委争取到乡村旅游引导资金100万元,先后推动了加查县的神湖—拉姆拉错、桑日雪巴、沃卡,浪卡子县的羊卓雍湖等乡村旅游项目的蓬勃开展。仅2004 年就有381 户、1052 名农牧民参与旅游服务,实现农牧民旅游直接收入179万元,人均1702 元。

    目前,山南地区有旅行社3家,其中国际旅行社1家,各类导游人员20多名,景点讲解员近20名;旅游车队1家,各种车辆20余台,旅游直接从业人员近千人。

    这一系列旅游数字,以有力的事实展示了山南旅游的快速发展,也充分说明了旅游业是农牧民群众增加现金收入的有效途径。

衍生于外事接待工作的旅游业
    山南地区的旅游工作起步于外事接待工作,是西藏自治区成立后逐步发展起来的新兴产业。1965 年,为扩大外宣成果,迎接西藏自治区成立,由日本、阿尔巴尼亚、澳大利亚、新西兰和中国《建设》杂志社记者组成的访问团,对山南进行了为期5天的参观访问。1983 年4月11日,为适应改革开放形势的需要,山南地委行署召开联席会议,专门讨论山南地区对外开展外事旅游工作事宜。同年12月,成立了筹备领导小组,并开展外事旅游接待工作的有关事宜。1984 年3月22日,山南地区行政公署外事办公室正式成立。时有干部职工4名,其中主任1名,工作人员3名。除了开展官方团队的外事接待工作外,还要兼管旅游社团的接待事宜。1987 年,在原外办基础上,组建山南地区外事旅游局,时有干部职工7人,下辖两家旅游企业,即泽当饭店和中国国际旅行社山南支社。1993 年经地区机构改革办公室批准,地区外事旅游局开始设立办公室、外事科、旅游科三个内设科室,行政编制仍为7人。1996 年机构改革时,外事旅游局更名为山南地区外事办公室(旅游局),两块牌子、一套班子,内设办公室、外事科、旅游科。下辖雅砻风景名胜管理局,共有干部职工23人,另辖两家旅游企业,即泽当饭店和旅游商贸总公司。2002 年机构改革时,地区外办与旅游局分设,成立了单独的正县级旅游局,内设办公室、市场科、行管科、质监所等机构,共有工作人员19人,下辖风景局,各类工作人员8人。同时各县也都设立了旅游专门机构。

    从这些旅游机构的发展和变迁,我们不难看出,40年来,山南地区的旅游事业一步一个脚印,经历了一个从无到有、从小到大的艰苦历程,而旅游机构的不断完善,则标志着山南地区旅游业更加成熟、更趋完善。

    旅游项目从“单一”走向“多元”  上世纪80年代,山南地区的旅游项目仅局限于“单一”的古文化遗址游,而目前的旅游项目却走向了“多元化”的格局,形成了集古文化遗址、自然景观、温泉沐浴、江河探险等于一体的全方位、多元化的旅游项目。

    1986 年,山南地区着手对雍布拉康、昌珠寺、藏王墓、桑耶寺、敏竹林寺等16处旅游景点进行考察,并开始编写景点解说词,同时与文物部门配合,积极争取资金,对雍布拉康、昌珠寺、桑耶寺、敏珠林寺等重要景点的部分设施进行了抢救性维修,修建了雍布拉康盘山公路、桑耶渡口等基础设施。随着风景资源调研工作的开展,1988 年国务院正式批准雅砻风景名胜区为全国重点风景名胜区。1992 年7月,在国家建设部的关心和帮助下,行署委托四川省城乡规划设计研究院开始编制《雅砻风景区总体规划》,1993 年7月完成总规划的编写,1994 年建设部通过《雅砻风景区总体规划》,为雅砻风景名胜区保护、建设、管理指明了方向。2003 年完成桑耶景区和乃东景区航拍工作,同时委托中科院地理所开展了地区旅游总体规划的编制工作,并于2004 年底通过终审。截至2004 年底,全地区已有国家级风景名胜区一处;国家级文物9处、西藏自治区级文物10处、县(市)级文物29处;经中科院专家评定的旅游资源景点244个,其中包括雪山、草原、江河、湖泊、瀑布、温泉、原始森林等壮美的自然景观和星罗棋布、灿若繁星的古寺庙、古建筑、古遗址等人文景观。

公路是促进旅游快速发展的桥梁
    旅游业是以旅游资源为凭借,以旅游者为主要对象,通过提供旅游服务满足旅游者需要的综合产业。发展旅游工作,资源是基础、交通是前提、景点是核心、服务是保障。公路建设是近年来山南引以为自豪的地方牞也是山南旅游业快速发展的桥梁。

    和平解放前,山南没有一寸正规公路,交通运输全靠人背畜驮。和平解放后、尤其是西藏自治区成立40年来,山南地区的公路建设得到了长足发展。截至2005 年,已有4条省道,以泽当为中心横穿东西,纵贯南北。形成了S101 线(曲水大桥至泽当)、S202 线(泽当至错那)、S306 线(泽当至加查)、S307 线(曲水大桥至浪卡子)和俗坡至马及墩边防公路及县乡公路的山南公路网。通车里程已达5055.586 公里,其中油路或水泥路面达500多公里。多数旅游景点已修通了公路,有些甚至是柏油或水泥路面,为游客提供了较好的通达条件。

 

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