西藏欲分三步走打造世界旅游目的地

           来 源:西藏商报 中国西藏新闻网  作 者:董昌俊    发布时间:2010-05-10

  5月8日,全区旅游工作会议在拉萨召开。会议召开之前,自治区组织了以自治区党委常委、自治区常务副主席吴英杰为团长,七地市主管旅游的专员及旅游局局长参加的旅游考察团,对云南、四川两省的旅游进行了全面考察。全区旅游工作会上,吴英杰分析了西藏旅游与兄弟省份的差距以及优势所在,并提出了打造世界旅游目的地的思路。他表示,西藏将凭借众多的世界顶级旅游资源,分三步走,着力打造世界旅游目的地,做大做强做精特色旅游产业。

【三大差距】
差距一:去年云南接待游客是西藏的21倍

  “旅游总量仍然很低,与西藏的资源禀赋和国土面积极不相符。”吴英杰说。

  2009年,西藏全年接待国内外游客561万人次,实现旅游总收入56亿元,而云南省2009年,接待国内外游客1.2亿人次,实现旅游总收入730.7亿元,分别是西藏的21.3倍和13倍;四川省2010年第一季度接待游客6920.4万人次,实现总收入448.97亿元,也都高出西藏同期水平的数百倍。

  吴英杰还拿云南、四川两省中同样属少数民族地区、工业发展落后、旅游资源特征与西藏相似的阿坝藏族羌族自治州、迪庆藏族自治州与西藏进行了比较。四川阿坝藏族羌族自治州国土面积8.42万平方公里,总人口88.2万,其面积相当西藏的两到三个县,人口也只比昌都地区多一点,但其2007年接待游客880.7万人次,实现旅游收入74.4亿元,均超出西藏2009年的水平。

差距二:西藏旅游基础建设严重不足
  “旅游基础建设不足,制约了旅游业的大发展。”吴英杰说,西藏只是在青藏铁路建成后,才具备了公路、铁路、航空齐备的综合交通体系雏形。

  从交通方面看,目前,云南省旅游服务的民用机场已有12个、高速公路2500多公里,并设立了旅游专线铁路和专线公路;四川省开通了10多条国际旅游航线,建设了九寨黄龙等旅游专用机场。从资金投入量上看,2009年全年,云南省旅游重大项目完成投资112亿元,占全社会固定资产投资的2.5%,而西藏整个“十一五”期间专门为旅游发展安排的公共服务和基础设施建设资金规模仅3.5亿元。

差距三:人才短缺创新严重不足
  云南、四川两省从政府到企业、从行业人员到民众,各方面对发展旅游业都有很高的认同感,形成了旅游发展的强大合力。而且,这两个省不断创新发展观念、创新发展模式、创新管理方式,妥善地处理继承与创新、保护与开发的关系,切实打造本省旅游的独特性和差异性,赢得了发展先机,取得了市场效果。

  “西藏旅游的创新能力不足,发展思路不清晰,管理方式也不能适应旅游业快速发展的需要。”吴英杰说。 

【发展思路】 打造世界旅游目的地
  吴英杰在对西藏与云南、四川两省之间进行各方面比较后,特别指出,围绕把西藏打造成为重要的世界旅游目的地,各级各部门要按照“一个主导、两个结合、三个抓手、分三步前进”的思路,扎实工作。

  吴英杰说,西藏旅游业发展仍然处于起步阶段,必须发挥政府的强有力主导作用。继续加强旅游发展规模的研究制定工作,按照旅游业发展的一般规律,紧密结合西藏实际,深入分析旅游市场需求的特点,针对存在的困难和问题,提出切实可行的解决措施,提高规划的科学性、预见性和实效性。要采取特殊扶持政策,加大旅游业发展投入力度,研究出台优惠金融财税政策,支持旅游市场主体发展。

旅游与文化、生态相结合
  “两个结合,就是与区域文化密切结合、与自然生态密切结合。”吴英杰说,只有充分挖掘区域文化和自然生态的深厚内涵,我们的旅游业才能获得持久的动力。西藏要在旅游产品开发和推广上,促进旅游业与文化产业的深度融合,要在旅游与文化结合上走出实质性路子,因地制宜举办一些对游客具有吸引力的文艺节目和文化活动,丰富游客的精神文化生活,提高游客参与度,延伸旅游产业链。要切实保护好西藏这片碧水蓝天,把发展旅游业与生态环境保护、文明村(乡、镇)创建有机结合起来,确保旅游产业的自然美、庄严美、神奇美,大力发展生态旅游。

三步走 做大做强特色旅游业
  目前,基础设施不足、机制创新不够、服务保障不精是西藏旅游业发展中的突出问题。“三个抓手”就是要抓基础建设、抓机制创新、抓服务保障。“这三个问题解决不了,要把西藏打造成重要的世界旅游目的地就是空话。”吴英杰特别强调,要进一步加大旅游景区景点基础设施和配套设施建设力度,把旅游基础设施建设纳入城市建设总体规划。

  “分三步走,就是从区情出发实施世界旅游目的地建设推进战略。”吴英杰说,在国内外游客来西藏旅游的开放程度上,我们必须分三步进行:现阶段,重点对国内游客加大宣传促销,保证人次和收入的增长;第二步,在相关基础设施相对完善、条件相对成熟时,有指向、有区别地对部分可控性国外游客实施无障碍开放;第三步,是在基础完全打牢,内外部环境和条件完全具备的情况下,再全方位对所有国外游客实施无障碍开放。

  通过打造世界旅游目的地,做大做强做精特色旅游业,努力将西藏旅游业打造成为富民、强民,增强民族团结,促进社会和谐稳定的战略产业。

 

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