打造国际旅游城市 拉萨欲求破题

                 来 源:《西藏商报》/中国西藏新闻网    作 者:董昌俊    发布时间: 2009年09月07日

    近日,拉萨市旅游发展未来10年总体规划,向全国征集修编方案,这标志着拉萨市开始寻求破题,着力打造具有高原和民族特色的国际旅游城市。

    9月4日,《拉萨市旅游发展总体规划》(2010-2020)修编新闻发布会上,拉萨市委常委、常务副市长陈之常,就旅游总规修编的背景、重点、方法及工作安排作了详细介绍。

背景 三大标志性事件催生修编
    现行的《拉萨旅游发展总体规划》(2003-2020),是2003年编制的,为拉萨市旅游发展提供了科学依据和发展方向,为推动旅游产业的全面发展起到了巨大的作用。但是,随着经济社会的快速发展,城市建设格局的变化,旅游客源市场的日益壮大,旅游发展时空的转变,重新修编《拉萨市旅游发展总体规划》显得尤为重要和紧迫。

    “从2003年到现在发生的三大标志性事件,令现行的总规显得不合时宜了。”陈之常说,一个是青藏铁路通车,在铁路通车的第二年,全区特别是拉萨市旅游业迎来了一个“井喷”式发展;二是2007年底自治区旅游产业大会的召开,把旅游产业定位为全区产业结构中的主导产业,提出了旅游产业发展的新目标、新方向和新趋势;三是今年3月12日,国务院正式批复了《拉萨市城市总体规划》(2009年——2020年),总体规划中对旅游产业怎么发展给了一个全面概括的定性,就是把拉萨市建设成为具有高原和民族特色的国际旅游城市。

重点 破题打造国际旅游城市
    根据《拉萨市城市总体规划》,拉萨市的一个重要定位就是具有高原和民族特色的国际旅游城市。

    如何把拉萨打造成国际旅游城市?陈之常说,“我们需要来破题。现在,拉萨在某种程度上已经进入城市品牌打造阶段。因此,修编后的《拉萨市旅游发展总体规划》,必须给出城市品牌营销具体行动的战略和措施。同时,为了把我们的旅游做大,吸引更多的人到拉萨来旅游,规划必须对我们的客源地市场进行详细分析,无论是国内市场还是入境游市场。”陈之常说,从现在看,拉萨入境游的比例还比较低,而且,历史上最高时都没有超过7%,虽然今年拉萨市入境游恢复很快,但是比例还没有达到历史同期最好水平。

    “从某种程度上说,入境游是一种高端旅游,体现了拉萨的开放和发展。”他说,如何对客源国进行细化,量身打造一种旅游宣传促销计划,包括港澳市场、珠三角、长三角、环渤海地区及大西南地区等国内客源市场,吸引越来越多的游客来拉萨旅游,修编规划时必须要充分考虑。

    现在,拉萨的旅游资源主要集中在老城区或叫主城区,如八廓街、布达拉宫、罗布林卡、大昭寺等,还包括拉萨市属区县的一些资源,比如当雄的纳木错。 “但是新城做什么?”陈之常说,既然拉萨市定位为国际旅游城市,拉萨新城的发展,无论是东城区、柳梧新区,还是东嘎开发区,在将来的城市发展当中,都必须和旅游的要素结合起来,或者成为旅游的配套要素,或者成为旅游服务区,这也是本次旅游规划修编必须要考虑的一个重点。

方法 全国公开招标一流修编单位
    “我们这次修编,将会集中更多的人力和智力,来关注我们的修编过程,来参与我们的修编过程,共同使修编的成果更具科学性、更具操作性和更具指导性。”陈之常说,为了做好这次修编,拉萨市成立了修编领导小组。规划修编项目进行全国性的公开竞标,以使规划具有前瞻性,保证一流。

    “我们的整个工作安排,通过新闻发布会发布出去,标志着我们的修编工作正式开始了。”陈之常说,在未来一个月的时间里,拉萨市希望能够从全国找出比较优秀的规划编制单位,做出一个概念性的规划。在“十一”结束之后,就会确定正式中标单位,到明年的5月份,全面完成修编工作。

    他表示,在正式确定中标单位之后,将会邀请中标单位到拉萨市进行现场考察,对游客进行问卷调查,另外,还要与国家旅游局和一些旅游做得比较好的城市进行互动。

    修编的过程,就是对拉萨旅游促销的一个过程。如果拉萨的旅游规划做好了,拉萨的旅游产业发展就有了行动指南和行动标杆。“有了这些,我相信,拉萨的旅游产业,在今后的五到十年,将会迎来快速迅猛的发展。”陈之常说。
 
 
拉萨旅游――永恒的魅力
    近年来,随着拉萨旅游对外宣传推介力度的不断加大,拉萨的知名度和美誉度不断提高,布达拉宫也被评为“欧洲游客最喜爱的旅游景点”,拉萨市先后获得“中国旅游竞争力百强城市”、“中国最令人向往的旅游城市”、“感动世界的中国品牌城市”、“2007世界特色魅力城市200强”、“国际最佳旅游休闲胜地”等殊荣。

  如今,在拉萨街头,川流不息的车辆、错落有致的景观横贯古城东西,新生活的气息如灿烂的阳光一样,洒遍了古城的每个角落。2009年3月以来,拉萨市以只争朝夕的昂扬斗志,全力推进各项工作,已初步形成了“行、游、住、食、购、娱”6大要素相配套的产业体系,旅游业的龙头带动作用不断增强,又向创建国际旅游城市迈出了一大步。

抓项目――改善旅游基础设施
  创建国际旅游城市以来,拉萨市前期投入200万元,加强了旅游项目开发的前期筹备工作,并向国家争取项目资金8225万元,向自治区旅游局争取发展基金905万元,全部投入旅游标示牌、拉萨旅游综合服务中心、旅游公厕等配套设施12个项目。目前,在部分旅游集散地、交通干线设置了79块标示牌,建设旅游公厕4个。

抓规划――开发旅游产品
  在墨竹工卡、当雄两县已有旅游规划的基础上,拉萨市完成了城关、堆龙德庆、达孜、林周的县(区)域旅游规划和尼木、曲水两县的重点景区规划。目前,县域旅游规划已进入实施阶段,部分景区已按规划设计开发建设。同时,拉萨市根据创建具有高原和民族特色国际旅游城市的需要,设计了一套符合拉萨实际的创建国际旅游城市的指标体系,制定了《拉萨市创建国际旅游城市五年行动计划》。

抓管理――整顿市场秩序
  今年,拉萨市进一步加大对旅游环境综合整治工作的力度,共检查导游782人次,接听旅游咨询电话121个,对12家星级宾馆开展了复核工作,并对318、109国道沿线及其周边环境、旅游公厕、旅游运输车辆等进行了检查。同时,拉萨市有关部门还以蹲点等方式对布达拉宫广场等主要旅游景区的无证导游以及社会闲散人员乱发传单等违规行为进行了有效治理,旅游市场秩序明显好转。

  在创建国际旅游城市过程中,拉萨市旅游配套设施不断完善,景区标示牌以汉英两种文字标示,让中外游客一目了然。这是拉萨市区内一景点售票处。

 

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